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張維宸:依法處置“僵屍礦權”刻不容緩

【信息来源:中国国土资源报 】 【作者:張維宸】 【預覽:】

食之無味,棄之可惜,這句俗語或許可以形容僵屍礦權當下面臨的尴尬境地。僵屍礦權是指那些已經喪失了自我價值和市場活力的礦權。它們通常處于長期停頓狀態,礦企連年虧損、資不抵債,甚至是難以爲繼、瀕臨倒閉。

僵屍礦權的出現,有其複雜的曆史原因和人爲因素。但究其根本,唯GDP至上的政績觀恐怕難辭其咎。地方政府和礦業權人不斷進行博弈,博弈的結果就是礦業權人獲得利益,地方政府也獲得財政和政績回報。

其二,外部需求的結果。改革開放以來,中國經濟快速發展,帶動礦業權交易市場的火爆,國內礦業權呈井噴式發展。而近年來,隨著世界主要經濟體增長放緩、需求減少,礦産品貿易的增長速度日趨緩和,甚至出現同比下降的局面。不少礦業權人選擇停頓礦權運營,等待東山再搏。

其三,融資信貸吃緊的體現。在是石頭都可能是礦的瘋狂時代,礦業權人在融資信貸中享受著很多優惠。而在是礦都可能不是礦的萎縮年代,礦業權人在融資信貸中遇到了麻煩,股民把腰包勒緊了,銀行出于整體考量或礙于政府壓力,被迫繼續爲失去生存能力的礦業權人提供貸款,從而催生了大批量的僵屍礦權。

此外,礦業權退出機制不完善也是原因之一。目前,我國對于礦業權退出的相關法規、標准等仍未加以明確,致使部分礦業權人時刻存在炒礦的僥幸心理,將礦業權作爲搖錢樹,通過股權變更等進行倒礦賣礦,從而形成了找礦的少了,開礦的少了,倒礦的多了的不正常的國內礦産資源勘查開采市場。

僵屍礦權不僅擾亂了當前的礦業權市場競爭秩序的正常運行,而且加大了礦産資源管理的負荷,對其清理可謂勢在必行。

清理僵屍礦權,首先要改變的是唯GDP至上的考核制度。將礦産資源保護和合理開發利用作爲政府官員績效考核的重要指標之一,並作爲政府官員離任審計的一項重要內容。

其次,加強融資信貸的監管。僵屍礦權的資金鏈能否正常運行,是這盤死棋能否走活的重要經濟因素。

在清理僵屍礦權方面,地方層面至今還未公開相關的具體部署,中央也在探索過程。筆者認爲,在對待僵屍礦權問題上,不能不問青紅皂白就一棍子打死,要結合實際情況,尤其是結合僵屍礦權産品的市場占有率以及國家資源政治經濟的需要,采取差別化的措施加以解決。從根本上來講,清理僵屍企業,需要各級政府部門努力運用自己的智慧,依靠改革創新,充分發揮市場的力量,積極應對。

(作者单位:草莓视频黄片_草莓av_草莓视频大片载)

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